改革开放30年来,浙江农业产业结构不断优化,新型主体发育迅速,农业科技进步提速,农业服务不断完善,户均耕地不到全国平均1/3的浙江,造就了12个“单打冠军”
茶叶产值占全国的30%,产值、出口居全国第一;鲜香菇出口额占全国39%,居全国第一;花卉苗木产业面积全国第一;蜂产品出口全国第一;蚕茧加工出口全国第一……浙江农业造就了12个全国“单打冠军”。
这份“成绩单”来之不易。
浙江人多地少,户均耕地面积不到全国平均数的三分之一,属于典型的“耕地资源短缺型”省份。改革开放以来,省委、省政府高度重视,不断优化农业发展政策环境,加快构建政府引导、多元化主体的农业投入机制,农业综合生产能力突飞猛进,活力四射。
产业结构不断优化,近八成农业产值来自主导产业
活力,来自结构优化。
从蔬菜优势产区到高山特色蔬菜产区,从杨梅产区到柑橘产区,从食用菌产区到竹子产区……在浙江“农业版图”上,一块块特色鲜明,具有比较竞争优势的农业产业区块正在形成。
改革开放以来,我省农业大致经历了三次大的结构调整:上世纪80年代,由单一的粮食生产向多种经营转变;上世纪90年代,由原来单一的追求高产转向高产优质并重;世纪之交,由数量与质量并重转向更加注重效益和品质。
2006年,我省确立了粮油、远洋渔业为战略性产业;蔬菜、茶叶、果品等为十大农业主导产业;休闲观光农业、观赏渔业、森林旅游等为新兴产业的现代农业产业结构,以进一步推进我省农业增长方式的转变,促进高效生态农业再上新台阶。我省十大农业主导产业发展迅速,去年产值占农业总产值的79%,亩均效益达到2000元以上,累计吸纳就业人数1300多万人。
新型主体发育迅速,各类农业产业化经营组织达13223个
活力,来自新型主体。
温岭的箬横西瓜专业合作社、新昌县兔业合作社、浙江海通……在浙江,许多农民专业合作社和农业龙头企业如今已让人耳熟能详。
改革开放初期,我省农业生产经营除农民外别无其他主体,农民也局限于务农,农民收入主要来自农业生产,直到上世纪80年代中期之后,我省农业经营主体开始发生深刻变化,专业种养大户、农民专业合作组织、农业龙头企业等新型主体不断发育壮大。
据统计,到2007年底,我省共有加工型龙头企业5437个,其中,规模以上农业龙头企业2000多家,农民专业合作社5788家,农业专业大户19.2万户,涌现出了一批规模大、效益好、带动能力强的农业龙头企业和农民专业合作社。
新型主体的壮大加速了土地流转,带动了更多农户。据统计,全省土地流转总面积占总承包耕地面积的1/4,领先全国。通过订单农业等方式,去年各类农业经营主体带动农户806万户(包括省外农户),直接建立或联结基地1982万亩(不包括专业大户)。
新型主体让农业经营效益提高,农民得到的实惠增加。通过农业产业化经营组织带动,户均增收800元以上。
值得一提的是,不少农业龙头企业和专业合作社积极实施“走出去”战略。全省现有3000多家外向型龙头企业,2007年全省农副产品出口达到72.3亿美元。他们在省外建立农产品原料基地1400多万亩,相当于在省外境外开发再造了一个“浙江农业”。
农业科技进步提速,全省农业科技贡献率超过50%
活力,来自农技创新。
科技是现代农业发展的引擎。然而原有的农技推广体制,缺乏必要的激励和约束措施,导致线断、网破、人散,满足不了现代农业发展要求。
近3年来,省政府连续下发了4个文件,分别作出了改革基层农技体系、建立首席专家责任农技制度、整合县以上农技推广资源等重大决策。目前,各地的基层农技推广体制改革基本到位,责任农技推广制度基本建立。据统计,到去年底,全省共有各级农技推广机构3440个,在编农技人员21894人,有力提升了农技推广地位,稳定了农技推广队伍。