编者按：今年以来，我市外贸形势明显好转，进出口各项业务不断攀升。但根据宁波检验检疫局近日发布的《国外技术性贸易措施对宁波企业影响情况调查报告(2009年度)》，我市企业遭受国际技术性贸易措施的影响程度日渐加深，影响面首次超过了50%。这提醒我们，技术措施是一场看不见硝烟的贸易持久战，有关部门和企业应该时刻做好应对技术措施的准备，练好开拓国际市场的基本功。
半数企业受到技术措施影响
去年，宁波检验检疫局发布了全国首份区域性技术措施影响情况调查报告。近日，宁波检验检疫局再次发布了国外技术措施的年度调查报告。据了解，此次调查为期两个月，涉及全市的8个行业、500家出口企业。调查表明，52.63%的宁波出口企业不同程度地遭受了国外技术性贸易措施的影响，比2008年上升了3.83个百分点，比重首次超过50%。全市出口企业因此蒙受的直接损失总额达11.36亿美元，机会损失达16.24亿美元。调查还显示，宁波企业普遍把“技术措施”作为“国外市场疲软”之后的第二大出口障碍。据统计，受调查的500家企业去年遭受各类技术措施的次数高达3959次，相当于平均每家企业要面对8道技术措施的考验。
宁波检验检疫局副局长李忠榜告诉记者，当前国外的技术措施有愈演愈烈之势。去年，世界贸易组织(WTO)共收到各成员关于其制定或实施技术性贸易壁垒的通报共2988个，比前年又增加了21个。值得注意的是，发展中国家的技术措施明显增多。据统计，发展中国家提交的技术措施通报占到总量的72.09%。尽管如此，欧美发达国家制定或实施的技术措施仍然居于主导地位，其要求严格、标准先进，成为各发展中国家仿效的对象，代表了当前技术标准的发展趋势。进入发达市场付出的代价仍然要远远高于发展中国家。从技术措施直接损失占出口额的比重来看，排在前列的都是发达国家和地区，如美国达到了3.3%，日本、欧盟也分别达到2.91%和2.61%。
从出口市场来看，欧盟、美国仍是宁波企业遭受技术措施损失最严重的地区。2009年，我市企业在这两个市场因技术措施造成的损失占到了总损失的57.3%。此外，日本、韩国、澳大利亚和新西兰以及巴西等市场造成的损失也超过1亿美元。其中，日本是宁波农食产品最主要市场，同时也是遭受技术措施损失的重灾区。不少出口企业认为，新兴市场的技术措施较少，门槛低。但实际上，新兴市场的技术措施也不可忽视。如去年中东市场的技术措施造成我市企业损失额就达到9200万美元，占到了总损失的8.1%。
安全健康环保是技术措施重点
技术措施的影响面越来越宽泛。根据调查，八大行业受技术措施影响的企业比例均在20%以上，最低的“交通工具”行业也达到了23.08%。“轻工玩具”、“机电仪器”、“橡胶塑料”以及“农食产品”等仍是受影响面较广的出口行业，其中，“轻工玩具”行业受影响比率最高，达70.83%。另外，“纸木非金属”行业在美国《消费品安全改进法案》、加州CARB认证以及澳大利亚熏蒸新规的多重“夹击”下，受影响比率从去年的32.56%攀升到了51.28%，是受影响程度增长最快的行业。
技术措施标准越来越高，特别是在安全、健康、环保领域，要求更是苛刻，需要引起宁波企业的高度重视。如美国众议院通过的《2009年食品安全加强法案》草案(H.R.2749)、欧盟新玩具指令、美国《2008年消费品安全改进法案》、加拿大双酚A禁令、ErP欧盟绿色指令、欧盟REACH法规通过的29种高关注物质、日本修订的《化学物质审查法》、欧盟富马酸二甲酯禁令等，都对我市相关出口行业带来了很大的影响。据统计，去年美国、日本、欧盟和韩国为主的15个国家和地区对我国出口食品发布了不合格通报，共涉及产品1189批次。在非食品类产品方面，美国消费品安全委员会去年共对我国发布211个召回通报，欧盟发布了1026个，加拿大发布了167个。其中，宁波出口产品也收到了49个不合格或召回通报。这些大多是因为不符合安全、健康、环保等方面的法规。